及时分析研究全市安全生产形势
2019-08-23 15:17
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二是开展安全标准化创建活动。把安全标准化创建工作作为实现企业本质安全的重要途径,作为落实国发40号文件的重要举措,摆到重要位置抓紧抓好。督促乡镇开展标准化申报,努力改变以往由政府倡导、中介机构代办、企业负责人和员工只是被动应付的弊端,使各项安全规章成为企业员工的行为标准和操作,安全标准化创建工作成为企业全员参与的有力举措。截止目前,全市各乡镇首批申报的82个工贸企业已参加了市局组织的内审员培训,80家工贸企业已通过标准化验收。

一是创新安全检查制度。出台了《企业分级分类监管实施方案》,将市局检查的企业按行业分为危化品、烟花爆竹、造拆船、砖瓦企业、工贸企业五类,将乡镇检查的企业按照危险程度分为一、二、三级,明确了不同类别企业的检查频次、检查内容和工作要求。

一、2013年基本情况

2014年,我市围绕构建安全生产监管长效机制,突出基层基础、制度创新等工作重点,狠抓落实,务实推进,不断在实践中巩固完善,逐步形成了规范化、标准化、常态化的安全监管体系和工作机制,促进了全市安全生产形势持续稳定好转,全年共发生各类事故233起,死亡32人,事故各项指标均控制在市下达的指标范围内。我市的主要做法是:

1、以提升基层安全监管水平为目的,全面推进乡镇安监办星级达标创建工作,进一步基层基础。

3、推进隐患治理。立足“治大隐患、防大事故”,突出重点行业、重点企业、重点时段、重点部位,开展了春节、两会、五一、夏季、国庆等重点时段“拉网式”安全生产大检查5次,组织了戴南张郭工业企业安全专项治理和全市工业企业安全生产督查两轮专项检查,有效遏制了工业企业事故多发的势头。严格执行排查治理建档、重大隐患公示、整改挂牌督办、整改效果监督等制度,指导企业落实事故隐患定期排查分析、重大事故隐患申报和专家评估等措施,基本实现了隐患排查治理的制度化、规范化、常态化。止目前,累计检查企业12545家(次),排查治理事故隐患18347处。

二是创新工作运行制度。推行局领导班子成员工作分片包干乡镇、局科室(队)挂钩指导重点乡镇安全生产工作、乡镇安全助理月度工作例会和安全助理工作考核、安委会成员单位季度例会和重点成员单位述职、乡镇安全生产重点工作考核排位通报、机关中层干部半年工作述职等11项制度,以制度促进工作规范运行,激发工作动力,增强工作合力,提高工作效率。

2、深入开展安全生产治理行动。一是继续强化隐患排查治理。在“五一”安全生产大检查的基础上抓督查,对已整改的隐患,抓巩固,抓深化;对尚未整改到位的隐患,抓监控,抓治理。结合当前季节特点,强化安全检查,做到盖边沉底,不留死角;对排查出来的事故隐患,落实整改责任,立即或限期整改;对不具备安全生产条件且难以整改到位的,依法关闭取缔。二是加大专项整治力度。突出校车专项整治。对校车安全状况进行全面排查,结合道路交通专项整治,严厉查处和取缔非法车辆和非客运营运车辆接送学生;督促乡镇因地制宜,整合车辆资源,彻底解决接送学生难的问题。突出危险化学品安全生产专项整治。深入开展对重点部位的隐患排查治理,推进高危工艺自动化、安全管理标准化、隐患排查常态化,加快淘汰使用落后工艺设备、不符合基本安全生产条件的化工企业,提高化工行业本质安全。突出垛田砂石市场专项整治。采取“疏堵结合”的方法,取缔现有砂石市场,规划建设建筑材料物流园区,配套建设交通、仓储、运输、服务等设施,鼓励具备条件的投资人投资;在做好服务指导、加大取缔力度、落实长效措施的同时,努力把社会稳定工作做细做实。

四、明年工作思路

三是市镇联手抓整改。对排查出来的隐患,做到一般隐患立即整改,较大以上隐患召开隐患整改专题交办会,逐项发放隐患整改督办函告知主管部门或所在乡镇督促整改,对在规定期限内未整改到位的严肃查处。

三是创新工作督查制度。在定期对35个乡镇(开发区)的安全生产工作进行督查的基础上,每季度与监察局、检察院联合对乡镇安监人员开展履职督查,促其认真履职,提高监管效能。

三是开展乡镇企业工商安全年检。为进一步探索建立适应中小企业特点的安全监管体制机制,加强对企业的源头管控,提高监管效率,12月17日,我局与工商局联合下发了《关于结合企业工商年检开展安全生产检查工作的通知》,在全市面上全面推进企业工商年检安全生产条件检查工作。对不具备安全生产条件的生产经营单位,由镇安监办建议工商部门暂缓年检。

2、深化专项整治。针对存在的薄弱环节和突出问题,开展6个方面的安全生产专项整治。一是道路交通整治。以“平安畅通县区”活动为抓手,重点排查治理道路安全隐患和事故黑点,对兴东公路垛田段私开道口、竹泓路口私设广告牌等问题进行了查处。二是水上交通整治。认真做好重点时段和恶劣天气下的渡口安全和农用自备船安全管理,严厉打击和取缔私渡行为,规范水上通航秩序。三是危险化学品整治。以安全标准化为突破口,严格安全生产制度化检查;对涉及废弃、停用化工生产厂房的9个乡镇24家企业逐一检查,及时采取措施,消除安全隐患。四是建筑市场整治。切实加强建筑机械安装过程、施工现场的安全监管,全面实行网格式安全巡查制度,严防脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、人员坠落等事故。五是人员密集场所整治。加大对生产经营单位的检查执法力度,对重大火灾隐患单位市人民影剧院、市水云天浴室分别由市和我市挂牌督办。六是学校安全整治。开展了五次校车专项督查,排查校车管理中的隐患,督促学校落实安全责任,强化安全措施,切实解决学生乘车安全问题。

1、创新三项制度规范工作运转。

二是加大行政办案力度。年初确定了今年安全生产行政办案数量突破40起的目标,止目前已立案查处安全生产非法违法案件28起。

尽管全市安全生产形势趋稳趋好,但是安全生产基础并不牢靠,少数乡镇和行业事故仍然多发,深层次矛盾仍然突出,当前及今后一段时期内,全市安全监管的压力有增无减。

二、突出强基固本,打牢监管基石

1、落实主体责任。建立健全安全生产目标任务和控制体系,推进“两个主体”责任的落实。一是建立指标体系。在全市安全生产工作会议上,市政府与各乡镇、市各有关部门、单位签定了安全生产目标管理责任状,明确了目标任务,下达了控制指标;各乡镇、市各有关部门进一步细化、分解到所属企事业单位。二是完善各项制度。推进一岗双责。健全完善考核制度;严格安全生产行政责任追究,市政府第十四次常务会议讨论通过了《市安全生产“一票否决”实施办法》;严格安全生产例会制度,定期召开安委会组成人员和安全生产专题会议,及时分析研究全市安全生产形势,部署各个时段的安全生产工作。三是健全监管网络。加强安全监管体系建设,调整安委会成员,充实乡镇、部门安全生产监管力量,将安全生产监管向基层、一线延伸。

第五篇

一是开展安全生产宣传教育活动。深入开展深入开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、安全知识“六进”等活动,提高全民安全意识;大规模开展重点岗位、关键部位从业人员安全技能培训,先后举办了昭阳、安丰、合陈、林湖等乡镇安全管理人员和特种作业人员等培训班64期,培训各类人员4800余人,同比上升133%。

2、乡镇安监办无编制,缺乏经费保障,安监办人员不想干、不愿干。

三、存在的主要问题

一是安全意识淡薄。一些乡镇、部门、企业对安全生产的长期性、艰巨性、复杂性认识不足,安全生产工作没有真正摆上应有的位置,存在着重发展、重生产、重效益、轻安全的倾向,企业的安全生产主体责任和乡镇、部门的监管责任落实不到位的问题尚未得到根本解决。

四是开展乡镇安全规范化创建。根据市统一部署,我市安委办出台了《关于开展创建安全生产管理规范化示范乡镇的指导意见》,制定了两年创建规划,明确了具体措施和要求,将乡镇安全生产管理规范化建设作为加强基层基础工作的一项新举措,全面、强势推进。目前,全市35个乡镇(开发区)已有33个乡镇(开发区)通过了市安委办的验收,戴南镇、昭阳镇、戴窑镇、合陈镇等4个乡镇接受了市安委办抽查。

3、突出三个重点夯实基层基础。

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我局以预防和控制各类安全事故为目标,严格落实各项工作措施,促进了全市安全生产形势持续稳定好转,1-6月份共发生各类事故168起,同比上升42.37%;死亡17人,同比下降52.78%;其中:道路交通事故30起,同比下降6.25%,死亡15人,同比下降55.88%;火灾事故137起,同比上升59.3%,死亡1人;企业事故1起,死亡1人;未发生较大以上生产安全事故。工作中主要抓了以下四个方面:

针对存在的突出问题,近期工作重点是:围绕事故起数、死亡人数“双下降”这一目标,进一步加大安全监管力度,开展“三项行动”,推进企业安全生产主体责任的落实。

一、“三项措施”抓基层,健全乡镇长效管理机制

突出两个重点:一是突出安全监管队伍建设。进一步充实安全生产监管监察队伍,将乡镇安全监管人员按照“1+2”模式调整到位,切实加强执法人员思想作风、工作作风、业务能力和党风廉政建设。二是突出企业主体责任落实。强化宣传教育、强化服务企业、强化监察执法,切实将企业主体责任落到实处。

3、扎实开展安全生产执法行动。一是落实执法责任。切实落实安全生产执法和“打非”责任,建立健全政府统一领导,各方面共同参与的联合执法机制,齐抓共管,形成合力。二是开展执法行动。坚持有法必依、执法必严、违法必究,以强化执法推动隐患治理,推动专项整治,推进行政许可,提高安全监管水平,促进企业安全生产主体责任的落实。对于无证无照和证照不全的,依法关闭取缔之后又死灰复燃的,发生事故瞒报的,拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的违法违规行为,坚决予以严厉打击。三是抓好事故查处。按照“四不放过”的原则,严肃查处每一起责任事故,不仅要查清事故原因,追究直接责任人的责任,还要根据事故性质,按照有关法律法规,严肃追究企业负责人和投资者的法律和行政责任。

2、强化队伍建设。继续推进乡镇“1+2”的模式,配足配强乡镇安全监管队伍。目前,全市35个乡镇根据工作需要配备了3名以上安全监管人员,614个行政村各配备1名专(兼)职安全管理员,做到了机构、人员、职责、经费、装备“五落实”。同时加强安全监管人员的教育培训,积极组织107名乡镇安全监管人员参加省安监局安全监管人员执法培训班,努力提升安监人员素质。

二、“四项活动”强基础,提升乡镇本质安全

一是加大执法检查力度。在按序时完成执法计划的同时,强化事前预防性执法,组织开展了戴南劳保用品生产企业、使用危化品重点工贸企业、使用煤气发生炉企业、造(拆)船企业、危化品企业、建筑现场安全等多次专项治理行动,共对761家企业进行了执法检查,下发《责令限期整改指令书》214份、《现场处置决定书》39份。

二、存在的突出问题

2、继续落实乡镇安全生产属地管理责任,适时对乡镇安全生产工作开展综合督查。

一是继续推进安全检查。按序时进度推进集中开展安全生产大检查行动,加大隐患排查整改力度,做到排查一处、整改一处,同时对已经整治的隐患开展“回头看”,杜绝隐患死灰复燃。

1、部分乡镇重经济发展,对安全生产工作不够重视,安全生产责任不落实,导致乡镇安全生产工作发展不平衡。

二是深入推进“打非治违”。突出危险化学品、人员密集场所消防、烟花爆竹、造(拆)船、冶金和使用危化品的工贸企业等重点行业领域,加大安全生产非法违法行为查处力度,严查严打、严防严控。

今年以来,在市局的指导下,我局以创建市安全生产管理规范化乡镇为契机,以规范安全生产监管为抓手,以筑牢安全生产防线为目标,坚持“关口前移、重心下移”,积极探索、不断完善乡镇安全管理规范化建设工作,为全市经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。现将有关情况总结如下:

2、加强教育培训。围绕“安全责任,重在落实”的主题,组织开展了“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”创建等一系列活动,与电视台联合开展了3期“乡镇长、部门负责人、企业老总话安全”访谈专题节目,与《报》联合组织了2期安全生产宣传专刊,营造全社会重视、支持、参与安全生产的良好氛围。着眼于提高企业本质安全度,开展重点岗位、关键部位操作人员安全技能培训,加强职工岗前、转岗、复岗和在岗安全培训,先后举办了化工、冶金、造(拆)船、非煤矿山等企业负责人,危化品操作工,特种作业人员,烟花爆竹从业人员等各类培训38期,发放安全生产培训资格证书2354本,切实提高了职工的安全操作技能和自我保护能力。

完善三项机制:一是完善安全生产考核奖惩机制。强化安全生产考核机制建设,严格执行安全生产“一票否决”制,强化责任追究。二是完善企业安全生产诚信机制。继续开展企业安全生产承诺创建活动,推进企业安全生产诚信管理,完善“黑名单”制度。三是完善隐患排查治理长效机制。扎实开展安全生产隐患排查治理,建立健全安全生产隐患数据库,实时动态掌握重大安全生产隐患情况,继续实行重大隐患挂牌督办制度。

三、完善体制机制,激发监管活力

3、坚持依法治安。以依法治安推进企业主体责任的落实。一是开展安全检查。组织开展了“春节”、“两会”、“五一”等三次安全生产大检查,对查出的各类事故隐患,认真梳理,制定整改方案,加强安全防范,落实监控措施,做到“一般隐患立即整改,较大隐患限期整改,重大隐患挂牌督办”。二是坚持依法行政。严厉打击各类安全生产违法行为,对市锁龙消防药剂有限公司未经审核擅自迁建等违法行为进行立案查处。稳步推进垛田砂石市场专项整治,重点打击起重机械非法生产、非法经营、非法安装、非法使用等违法行为,对4家非法生产经营单位实施取缔,对2名当事人以非法制造罪实施刑事拘留;对市场内138台非法生产、使用的船用吊机、码头吊制订了检测计划,分步组织实施。

1、落实安全责任。市委、市政府主要领导高度重视安全生产工作,多次专题听取安全生产工作汇报,分析全市安全生产形势,研究和部署安全生产工作任务,亲自带队深入企业生产现场检查督查。围绕全年安全生产控制指标,市、镇、村、企层层签订安全生产责任状,将安全生产控制指标盖边沉底分解落实,实行量化考核。落实企业安全生产专项经费提取使用、风险抵押金和伤亡事故经济赔偿等政策,引导企业加强安全生产工作,促进乡镇的属地管理责任、部门的行业监管责任和企业的安全生产主体责任落到实处,努力构建全社会齐抓共管、密切协作的安全生产目标责任体系。按照“四不放过”的原则,认真查处每一起责任事故,严肃追究相关责任人的责任。

3、乡镇安全监管人员素质不高,对安全生产法律、法规和规章制度不够熟悉,安全生产业务水平有待进一步提高。

二是突出企业标准化。综合采取局长包干抓推进、免费服务抓指导、量质并举保目标等措施,强力推进企业安全标准化建设,截止目前,152家规模以上企业、217家规模以下企业已通过评审,提前完成了市下达的年度达标任务。

3、在重点乡镇试行乡镇委托执法工作,切实解决乡镇安全监管有责无权、监管无力的问题。

4、加大三个力度提高执法效能。

第四篇

4、夯实安全基础。坚持标本兼治、重在治本,夯实基层、基础工作。一是把住源头。认真落实安全生产许可制度和项目建设“三同时”规定,严把准入关。二是依法培训。依法对企业从业人员进行培训和考核,并把安全技能培训纳入农民工就业技能培训的重要内容。三是强化基础。在危化品行业推行从业人员学历等级资格制度,要求企业负责人具备化工专业大专以上学历,危险作业岗位操作人员必须具备高中以上学历;在危险化学品、非煤矿山、冶金等行业全面推行安全标准化,强化基础管理,改善安全条件,保障安全生产。

5、夯实安全基础。重视源头治理,提高企业本质安全度。一是严格行政许可。认真组织开展安全许可证换发证工作,严格换发证条件,全市所有危险化学品、烟花爆竹安全许可证领证率100%。二是推进标准化建设。在危险化学品、烟花爆竹、冶金、造(拆)船等重点行业加大安全标准化推进力度,制定方案,稳步推进,取得实效。三是加强应急管理。健全救援体系,整合社会资源,加强应急队伍和救援能力建设,定期组织应急救援培训;强化预案管理,修订完善应急预案,按规定及时备案,全市重点行业应急救援预案覆盖率100%。四是强化队伍建设。组建安全生产监察中队,在乡镇推行“1+2”安全监管人员配备模式,适应安全监管“关口前移”、“重心下移”的要求。

一、工作进展情况

三是突出培训全员化。在开展日常宣传教育活动的基础上,编印每月一期的《安监》简报,与电视台合作开办《安监之窗》专题栏目,与移动公司合作开通安全生产短信发送平台,宣传工作取得新进展;继续加强从业人员安全技能培训,今年已举办各类培训班62期,培训人员4573人,同比上升358.3%。

一是突出乡镇规范化。按照三年建强基层组织的目标,启动乡镇安全管理规范化星级创建活动,加大行政推动力度保证工作进度,不断提高乡镇安全生产管理规范化水平。

三、近期工作重点

立足全市安全生产特点,以构建完善的安全生产监管体制机制为根本保障,规范监管行为,激发内生动力,确保各项工作高效、有序、协调推进。一是建立工作推进制度。实行市安监局领导班子成员工作划乡镇包干负责制度,班子成员负责跟踪督查挂钩乡镇安全生产各项重点工作进展情况。建立乡镇安全助理工作例会和考核制度,每月召开安全助理工作例会,每季度对乡镇安全助理进行考核,并将考核结果在全市通报。实施科室(队)挂钩重点乡镇制度,由市安监局10个科室(队)分别挂钩10个工业重镇,进行“一对一”指导。组织市监察、检察、安监等部门开展乡镇安监人员履职督查,促其认真履职,提高监管效能。二是建立队伍管理制度。通过“请进来、走出去”等方式,积极开展岗位练兵活动,有针对性地加强安监人员业务培训,大力培养专家型安监干部。扎实开展廉政主题教育,定期开展政治理论和反腐倡廉教育,进一步增强安监人员的自律意识。三是建立执法管理制度。制订《安全生产行政执法四项工作流程》,要求安全生产行政执法工作必须严格按照法律、法规、规章规定的步骤、方式、程序、期限进行。坚持重大行政处罚集体研究决定和备案审查制度,完善案件内部监督检查,对重大行政处罚由市安监局领导班子集体研究决定,并在规定的时限内履行备案审查手续。每月对行政执法案卷进行评议,评选优秀案卷,提高案卷制作质量。

3、规范运转机制。建立乡镇安全助理工作例会制度,每月上旬召开安全助理工作例会,及时掌握乡镇安全生产工作动态,部署月度工作任务。建立乡镇安全助理工作考核制度,从乡镇管理规范化、日常安全监管、安全生产重点工作、事故控制指标等4个方面对乡镇安全助理实行量化考核,严格奖惩。建立监察大队独立执法制度,理顺监察大队管理体制,明确4个中队分乡镇进行执法,规范执法行为。

今年以来,全市上下认真贯彻国家、省和市关于安全生产工作的各项部署,以深入贯彻落实国发23号文件为抓手,严格责任落实,深化专项整治,狠抓隐患治理,加强宣传教育,严厉打击安全生产非法违法行为,确促进了全市安全生产形势持续稳定好转,1-11月份,全市共发生各类事故85起,同比下降28.6%,死亡61人,同比下降10.3%,其中,道路交通事故57起,死亡58人;火灾事故26起;企业事故2起,死亡3人;未发生较大以上生产安全事故,事故死亡人数控制在市下达的指标内。

三是加大事前处罚力度。今年以来,按照“首查不罚、整改不罚、不改必罚、重犯重罚”的要求,对35家违法违规企业实施了行政处罚,有力促进了企业安全生产主体责任的落实,保证了全市安全生产形势稳定好转。

二、明年工作思路

下一步,我局将坚持关口前移、重心下移,着力抓好以下工作:

抓好四项工作:一是深化重点领域专项整治。持续开展道路交通、水上交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所、特种设备等重点领域和行业的安全专项整治。二是推进安全标准化建设。加大安全标准化工作的宣传力度,合理制定达标计划,引导企业开展安全规范化建设。三是加强安全源头管理。优化审批服务,把好安全生产准入关,严格执行建设项目安全“三同时”制度。四是加强事故应急救援管理。加强应急平台建设,加强安全生产应急预案管理,切实提高事故状态下的应急处置能力。

坚持关口前移、重心下移,不断夯实基层基础,全面提升基层安全监管能力和企业安全保障水平。一是突出乡镇规范化。以完善乡镇安全监管体制、机制和运行模式为核心,扎实开展乡镇安全生产管理规范化建设,三年创建任务一年全面完成。在创建工作中,分类明确了1+2+n人员配备、2+n办公用房配备、5+n办公经费等十项创建标准,通过硬化督查推进、深化责任落实等措施,全市35个乡镇(开发区)共配备安全监管人员120名、落实办公用房92间、购买执法车辆39辆,办公设施和执法服装全部配备到位。二是突出企业标准化。采取市安监局局长包干抓推进、免费服务抓指导、量质并举保目标等措施,在危化品、造(拆)船、烟花爆竹、工贸企业等重点行业分类推进企业安全标准化建设,12家危化品生产企业、25家造船企业、2家烟花爆竹批发企业、194家规上企业、217家规下企业完成了创建工作。三是突出培训全员化。坚持把培训作为安全生产工作的重要基础,强化培训意识、强化目标管理、强化培训质量,全年共举办各类培训班103期,培训人员8268人,同比上升385%。四是突出监管网格化。以乡镇、村(居)、企业为基本单元,划分为“大、中、小”三级网格,每个网格均落实了网格责任人、网格管理员、网格协管员,将安全监管责任细化落实到人,形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格。

四是事故隐患突出。乡镇建筑市场管理混乱,“六无”工程大量存在,违规非法发包、转包、分包屡禁不止;起重设备非法制造、使用,未按规定定期检测,不符合安全条件;主航道上非法设置网簖、大罾、地笼网等固定性渔具,严重影响水上通航;乡镇工业集中区在省道两侧违规私接交叉道口、车辆违法接送学生、农村危桥得不到及时修缮、农船私渡代渡非法载客、危险化学品无证生产经营、液化气非法充装、烟花爆竹“四私”行为、人员密集场所火灾隐患等现象突出,时刻威胁人民群众生命财产安全。

三是安全投入不足。部分企业安全生产基础薄弱,安全投入严重不足,工艺技术落后,设备设施陈旧,职业危害严重,现场管理混乱,不具备基本的安全生产条件。

第二篇

注重将监管创新与制度创新相结合,突出四个坚持,全面提升监管活力,促进了安全生产各项工作不断取得突破。一是坚持创新监管。实施企业分级分类监管,按照危险程度将企业分为一、二、三级,规定一级企业每年检查不少于7次、二级企业每年检查不少于5次、三级企业每年检查不少于3次。组建由35位专家组成、涵盖11个重点行业的安全生产专家库,充分发挥专家在安全生产检查、企业安全标准化等工作中的作用。全面开展工商年检安全生产检查工作,在企业工商年检前组织力量对全市所有企业全面检查一次,共对155家企业暂缓工商年检。在化工生产企业、重大危险源等重点单位推广视频监控系统,提升安全监管技防能力。开展安全监管信息化管理系统建设,在全省率先建成乡镇安全生产信息管理平台。建立较大以上事故隐患集体会办制度,对较大以上事故隐患组织监管人员和专家集体研究处置办法,全年共责令27家企业停产整改。二是坚持创新服务。牢固树立“监管就是服务”意识,在对企业开展“三同时”验收、行政许可审核、项目设计审查等工作时,实行提前告知、主动对接、上门服务,企业满意率100%。积极妥善处理各类信访事件,做到提前预防、及时处置,全年共查处答复各类信访143件,按时办结率、信访反馈率、群众满意率均为100%。建立调处安全事故快速反应机制,在事故发生后,第一时间启动应急预案,第一时间赶赴现场,第一时间调查处理事故,生产安全事故按期结案率100%。三是坚持创新宣传。在开展日常安全宣传的基础上,不断拓宽宣传载体,创新采用专线、专栏、专刊的“三专”方式深化宣传的广度和深度,在市广播电视台开通每月一期的《安监之窗》专线,在乡镇主要街道、村口设立固定安全宣传专栏,市安监局每月编印《安监》专刊,不断丰富和创新安全生产宣传内容和形式。四是坚持创新执法。明确执法目标,按照全国、省和市开展安全生产大检查的部署,认真制定我市大检查工作方案,确定安全生产行政执法检查企业数量和办案数量的目标,每月按计划开展执法检查,全年共执法检查企业541家,行政办案47起,事前处罚突破100万元。加快两个转变,即由独立执法向多部门联合执法转变,会同相关部门开展了燃气市场安全、建筑施工现场安全、烟花爆竹、造(拆)船、职业危害等专项执法检查,打击非法违法行为;从事故执法为主向日常监察执法为主转变,强化事前预防性执法,有效促进了企业安全生产主体责任的落实。力保两个效果,在执法过程中严格执法程序,坚持规范执法、文明执法,行政执法取得了零复议、零诉讼的法律效果和零举报、零上访的社会效果。

2014年全市安全生产工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,进一步宣传贯彻国务院23号文件,围绕“一个目标”、突出“两个重点”、完善“三项机制”、抓好“四项工作”。

1、加强制度建设。在乡镇推行“六个一”安全监管制度,即:一份安全生产目标管理责任书、一个企业基本情况数据库、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一本安全生产隐患排查治理台账、一本安全生产检查手册)。通过层层签订责任状,进一步明确了乡镇、村、企业安全监管责任,细化监管内容,强化监管重点,全方位、全角度进行日常安全监管。

围绕一个目标:即杜绝较大以上事故,减少一般事故,实现事故起数、死亡人数双下降,实现亿元国内生产总值事故死亡率、工矿企业人员从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率持续下降,确保全市安全生产形势持续稳定好转。

一是严格制度抓检查。今年以来,我局除按照分级检查制度规定进行安全生产检查外,先后组织开展了春节安全生产大检查、节后企业复工复产检查、工商年检安全生产检查、五一安全生产大检查、集中开展安全生产大检查等多次检查行动,共检查企业5100多家(次),排查治理事故隐患13000多处,其中我局每季度对41家造(拆)船企业、496家烟花爆竹经营户、30家化工生产企业、195家危化品经营企业、50家砖瓦生产企业、43家煤气发生炉企业彻查一次。

2、强化三项措施抓好安全监管。

一、致力创新引领,提升监管效能

三是全力推进安全培训。对照年初下达的培训指标,加大安全管理人员、班组长和特种作业人员培训力度,确保9月底前全面完成年度培训任务。

1、认真开展安全生产宣传教育行动。一是广泛宣传。认真组织开展安全生产宣传活动,媒体联动、市乡(镇)联动、部门联动、企业联动,努力营造全社会关注安全、关爱生命的浓烈氛围。二是示范引导。开展安全知识“进机关、进社区、进企业、进乡村、进学校、进工地”活动,以普及安全生产法律法规、安全基本常识、应急知识为重点,举办工贸企业安全生产巡回宣传、应急救援现场观摩、“安康杯”竞赛等活动,提升全民安全素质;加强安全文化建设,推进“平安企业”、“安全生产诚信企业”等活动,积极倡导树立安全诚信意识和安全道德观念,促进生产经营单位自觉增强安全生产主体意识。三是强化教育。开展全员安全教育培训,突出高危行业从业人员特别是农民工岗前安全培训教育和新员工安全培训,切实提高从业人员的安全意识和技能。

第一篇

4、加强乡镇安全监管人员的业务培训,提高安全管理人员的工作能力。

二是突出重点抓整治。围绕事故多发易发的重点行业领域,组织开展安全专项整治,促进了重点行业领域安全生产形势的稳定。道路交通方面,组织开展了醉驾等整治活动,查处各类道路交通违法行为13.9万余起;开展道路交通安全大检查,排查交通事故隐患点186处。水上交通方面,重点加强危险品运输船、农用自备船和渡口渡船的安全监管,组织4次渡口安全检查,检查船舶1265艘,处理违章船舶119艘。危化品整治方面,积极推行专家检查制度,强化复工复产安全监管,聘请专家对化工生产企业开展检查、复查,取缔无证生产危化品企业1家。建筑市场方面,组织建筑安全生产大检查5次,检查施工企业35家,下发《事故隐患整改通知单》74份,责令停工21处。人员密集场所方面,开展了“除火患保平安”、消防安全大排查大整治等专项行动,检查人员密集场所728家(次),整改火灾隐患579处,责令“三停”16家、临时查封单位12家。同时,职业危害、烟花爆竹、学生出行等方面的整治也正稳步推进。

二是人员素质偏低。企业从业人员未经安全培训,无证上岗的现象比较普遍,部分重要岗位、危险岗位从业人员文化层次、专业学历达不到规定要求,不少职工特别是农民工自我防范和自我保护意识差;安全生产规章制度执行不力,“三违”现象屡禁不止。

第三篇

4、开展专项整治。围绕事故高发多发的行业和领域,重点开展了八个方面的专项整治行动。道路交通方面:累计组织醉驾等整治活动21次,查处各类道路交通违法行为近14万起。水上交通方面:加强渡口安全监管,严厉打击私渡载客等违法行为,组织16次安全检查,排查治理隐患75处。危化品方面:积极推行专家检查制度,强化复工复产的安全监管,累计开展专家检查、复查136家(次),整改事故隐患363处,责令停产停业整改12家,取缔非法生产经营单位5家。人员密集场所消防方面:开展了“高层建筑打违除患”、“清剿火患”战役等专项行动,排查人员密集场所5540家(次),整改火灾隐患4123处,临时查封单位44家,责令停业整改20家。烟花爆竹方面:共检查经营单位800多家(次),取缔非法经营网点13家,查处销售非法烟花爆竹行为53起、超量储存行为4起,查获“四私”烟花爆竹800余箱。建筑市场方面:检查施工现场51个、施工面积120万平方米,整改隐患156处,责令停工整改建筑工地5处。

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